近年来，广元市私立学校快速发展，满足了广元差异化、精品化教育的需要，有力地补充了公办教育的不足，培养了大批优秀学生，为推动广元教育健康发展做出了重要贡献，但在发展过程中也存在着各种的问题，需要辅以有力措施加以引导。近期，国家统计局广元调查队对广元市私立学校(学历教育的中小学，不含培训学校、幼儿园、中职学校，下同)发展状况进行了调查，现将情况报告如下，以供参考。
一、广元私立学校发展现状
广元私立教育涵盖了从学前教育到高等教育、从普通教育到职业教育、从学历教育到非学历教育各个领域，已经成为全市教育事业的重要组成部分。截止2016年底，广元私立学校学生人数达14454人，专任教师人数达875人。其中，全市有私立小学7所，私立普通中学1所，私立十二年一贯制学校3所。广元私立学校近年来发展势头良好。
（一）教学班级增多。如广元天立学校2015年建校之初只有26个教学班，预计在2017年秋季招生后将达到88个教学班(含补习班)。
（二）教学新意增添。如广元外国语学校在常年满额招生(136个班)的基础上，今年又新招收了韩语班2个，并将开日、俄等语种班，开创广元教育历史先河。
（三）师资力量增强。如广元外国语学校目前拥有中学特级教师9人，超过了广元市两所省一级示范高中(广元中学和苍溪中学各有3人)，师资力量雄厚。
（四）教育业绩突出。如广元外国语学校2016年来获评省二级示范高中，这也是广元唯一省级示范私立学校，2009年以来已获得5次广元市中考状元，高考特优生率、重本上线率、本科上线率连续三年占据全市第一;广元黄冈学校虽然起步较晚，生源不佳，但2016年综合排名已达到同级同类学校第一位;广元天立学校因成立时间较短，虽尚未参加中、高考，但其在全市统考中，多次取得全市第一的成绩;广元大东英才学校连续多年中考综合排名据全市第一，优秀学生大多数被成都、绵阳等地顶尖省级示范学校录取。这表明广元市私立学校蓬勃发展，正在迅速改变广元教育格局。
二、广元私立学校发展的有利因素
（一）自然环境和地理位置优势。广元市依山傍水，风景优美，作为全国卫生城市，年均空气质量优良率达到95%以上;交通便利，高铁、高速、航空四通八达;处于成都、重庆、西安三大城市的中心地区，在川陕甘结合部地区具有不可比拟的环境和区位优势。越来越多的人选择到广元生活和工作，这也为广元私立学校的发展奠定了基础。同时，由于受到公立学校按户口所在地划片的影响，外来人员也更多的选择在私立学校就读,使得私立学校的生源情况得到了良好补充。
（二）群众需求优势。城镇居民2016年人均可支配收入为25762元，农村居民人均可支配收入也逼近万元大关。随着收入水平的提高，家长对于子女的教育要求也越来越高，更希望子女能够享受更有特色、更高质量、更加规范的教育，城乡家庭消费中教育消费占据重要位置且增势强劲，势必对私立学校的发展起到较大地促进作用。
（三）差异化办学优势。一是坚持小班授课制管理。广元私立学校的班容量控制在35人以内，在课堂上老师可以充分调动学生积极性，关注到每一位学生的课堂动态，更好地解决学生在课堂上遇到的各种问题。二是实行封闭或半封闭的寄宿管理。广元市的私立学校大都采取封闭或半封闭的寄宿制管理模式，其优势在于可以让学生形成良好的学习生活习惯、铸造团结友爱的氛围、培养自强不息的品性，促进德智体全面发展。三是强化英语授课。广元市的私立学校大都将英语学习作为特色来办学，从而吸引更多生源。四是实行个性化教学。为了满足市民多元化的教育发展耍求，广元市很多私立学校都有自己编写的教材，根据学校特性、学生特点制定不同的教学目标，因材施教。同时，也开设很多学生喜爱的个性化课程，提高了学生的学习兴趣，也能够培养学生的业余爱好，这更能让社会及家长对私立学校认可。
（四）政策性优势。根据《中华人民共和国民办教育促进法》规定，私立学校的教师招录辞退、学生招收及课程的设置、学生活动的经费以及学生的奖学金享有自主权。私立学校可以开设实验班，集中优质教师资源、教学设施向实验班优秀学生倾斜。因而吸引了大量的优秀教师和优秀学生聚集。
三、广元私立学校发展的不利因素
（一）认识不足。私立学校是教育发展中的重要组成部分，但社会对于私立学校的认识在一定层面上还存在偏差。据了解，大多数人只看到私立学校办学赚钱的一面，忽略了其更多的社会意义。同时，社会曝光的问题多，而宣传的成就少，这势必会使很多热心于投资教育事业的人望而生畏，害怕自己会"一失足成千古恨"，从而极大的阻碍了私立学校的发展。
（二）队伍欠稳。据调查，私立学校的年轻教师所占比例普遍大于公立学校。对于私立学校，一方面年轻教师大部分以应届生或无工作经验的毕业生为主，由于没有基本的人事依附关系，有一种“打工者”的心态，对于学校缺少认同感与归属感，跳槽几率很大。另一方面，广元地区大部分私立学校对短期合同教师的考核也相对模糊，与签订长期合同的教师仍有较大差别，难以留人。如某私立学校与教师普遍签订“1+3”合同，即第一年为试用期，试用期符合学校预期标准后，可继续签订合同，连续带班三年直至毕业。试用期的工资待遇仅为转正后的六成。
（三）管理难控。私立学校的很多承办者都是社会人，送就决定着他们承办学校的趋利性大于社会性，其聘用的管理者管理尺度难以把控，既怕上对不起公婆，又不想下对不起学生，不能发挥自己的管理优势，导致管理失衡，不利于教育的发展，也不利于整体社会影响力的提升。
（四）政策不均
一是待遇的不对等性。近年来，公办学校缴纳了住房公积金、养老保险和职业年金，而较少私立学校达到此项要求，公办学校教师的待遇在不断提高，私立学校教师的待遇优势正在逐渐丧失。二是职称评定的不对等性。私立学校目前一个较大的问题就是评定职称受限，比例较低，在同等条件的下，公办教师更容易评得职称。据调查，广元私立学校自身培养的特、高级教师比例较公办学校偏少，不少高级别教师是通过对外高待遇招聘得来的，成本很高。由于职称和教师的工资待遇挂钩，这也造成了教育资源分配的不公。三是资源配置不均。国家加大了对教育的投入，但财政资金给大多数公立学校改善了教学环境，私立学校却是杯水车薪，绝大部分需要依靠承办者的投资和学生的收费进行支出。此外，教育部门会针对学校的教学成绩，设立年度“质量考核奖”，但在奖励方式和金额上，教育部门对公立学校和私立学校还是有一定差别的。
（五）交流乏力
广元市的私立学校近年来得到了较快的发展，但起步较晚，与周边经济水平发展较快的地区相比，广元私立学校的教师教研能力、考试业绩，生源质量等方面，与川内其它地方还有较大差距。同时，这些私立教育先进城市的顶尖私立学校不光自身业绩辉煌，更在省内开办了很多分校，形成了一定的集群效应和品牌效应;而在这些私立教育集团内部，构成了良好的教师和学生交流提升通道，教师和学生可以通过自身努力获得更好的工作和学习机会。广元的私立学校目前仍是单打独斗较多，对外交流不足，也未形成品牌集群效应。
四、广元私立学校发展对策建议
（一）抓好品牌建设。一是做好品牌定位。私立学校定位要清晰，要找准服务对象，在需求中求生存，在特色中求发展。要坚持办学理念，咬定青山不放松，做好中长期发展规划，锲而不舍抓发展。二是做好品牌创建。学校要善于聚集优势，立足学校实际，寻求传统、现代、本土的契合点，不断优化创新，铸造学校特色，提高学校知名度。三是做好品牌宣传。政府要大力支持私立学校通过电视、广播、报纸、网络等现代媒体向社会宣传、介绍学校的教学特色和教育质量，扩大学校的社会影响力。
（二）改善发展环境。一是加大政府支持力度。政府要更多地了解私立学校在办学中的困难，不断改进和完善私立学校发展过程中的各项政策需求，公平落实各项政策，使私立学校与公办学校共同发展，为广元人民造福。二是加大环境建设力度。在校园设施建设上，要在绿化、美化、香化、亮化、静化上做足文章，做到基础设施个性化，最大限度吸引学生和家长的眼球，提高学校的知名度。三是加大优势拓展力度。要以主城区为核心，积极在各县区开拓特色鲜明的私立学校，使广元地区的私立学校发展水平稳步提升。
（三）优化内部管理。一是规范管理模式。推行董事会领导下的校长负责制的模式，实现教学和运营分离，合理配置董事会和校长的责、权、利，促使其相互支持,共同促进学校的办学与管理活动。二是规范对财产的管理。有关部门应该出台相关政策，规范学校财产使用。要保障私立学校要有独立的法人财产权，学校的财产除了正常开支外，其他财产不可让任何人动用。三是规范对教师的管理。健全自身管理模式，完善绩效评价体系、细化考核办法、量化考核标准，实行人文关怀和人性化管理相结合，进一步强化工作成绩与工作薪酬科学合理结合，充分调动员工积极性。
（四）稳定教师队伍。一是政策逐步倾斜。政府在制定相关政策时要逐步向私立学校倾斜，逐渐实现公平化。二是完善聘用制度。要签订正规有效的用工合同，合同应明确写明双方应有的权利和义务。要明确岗位和职务及相应工资标准。对不符合用工标准的员工应合理合法的处理，进一步优化教师队伍质量。三是保障职工权益。私立学校要成立工会组织，要保障劳动者的正当权益，为教师提供更好的工作、生活环境，使其安心工作。
（五）加强对外交流。一是提高沟通意识。私立学校在教育教学、内部管理上要增加沟通意识，寻求协作。二是形成有效机制。教育部门要搭建微信、微博等沟通平台，形成沟通机制，定期组织私立学校校长联席会议，共享办学经验。三是整合发展目标。有关部门在学校充分交流的基础上，在不影响私立教育整体利益最大化的前提下，合理调整各私立学校的发展思路，推动各私立学校共同发展，促进广元市教育事业上台阶。
